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越來越多的杭州人喜歡上瞭馬拉松。
近年來，杭州更是將精致典雅的地域文化與共享發展理念相融合，積極培育關於“我們”的城市共同體精神，從而厚植瞭共享發展的文化基礎。
廣泛開展“我們的價值觀”主題實踐活動。2011年，杭州在全國范圍內啟動“我們的價值觀”主題詞征集活動，最終幾經完善，確定瞭“民生、文明、誠信、感恩、敬業、友善、信仰、責任、崇學、愛國、務實、和諧”等12個主題活動詞，並依次作為每月的主題詞貫穿全年加以推廣。與此同時，杭州還以“讓我們生活得更好”為活動主旨，在全市農村、社區、企業、機關、學校開展價值觀大討論行動；組織開展生活品質展暨“我們的價值觀”全城聯展活動,通過多項豐富多彩、生動活潑的展覽、展示、互動活動，讓傢庭美德、社會公德、行業道德深入人心；發佈“我們的價值”標準、規范、宣言、倡議，把價值導向融入制度設計和行為規范制定之中，等等。這些活動立足“我們”這一價值共同體，深入百姓日常生活，探討共同發展願景，為探索社會主義核心價值觀與城市人文精神結合提供瞭成功的范例，也為杭州營造瞭濃厚的共享發展文化氛圍。
積極推進最美現象由“風景”變為“風尚”。在城市創新發展過程中，杭州不僅善於發現美、培育美，還善於傳承美、傳播美，讓美的心靈、美的風尚成為市民共同的道德自覺。“最美現象”的不斷湧現即是一個明證。如今，許多“最美杭州人”已成為聞名全國的道德楷模，如“最美媽媽”吳菊萍、“最美司機”吳斌、“全國勞動模范”孔勝東，等等。“最美現象”在杭州頻繁出現，看似偶然，看似是一件小事，看似是瞬間的一個行為，卻有著其文化基因、治理理念、制度安排等因素共同作用之下的必然性。正是這些美好的品質，共同鑄就瞭集體向善的“最美風尚”，杭州也成瞭“最美”現象的發源地，“最美”風景的主景區。
深入推進學習型城市建設讓滿城飄逸書香。杭州十分註重為市民搭建多個層面的學習交流載體，讓學習成為這座城市的精神追求、文化品牌、內生動力和創新資源。例如，以“西湖書市”為主平臺舉辦“杭州學習節”；推動千個學習書屋進社區(農村)，展示精神文明建設新風尚，等等。在書香飄逸之中，杭州有瞭“隻看書不賣書”，幫助年輕作者實現文學理想的公共學習平臺——“麥傢理想谷”，也有瞭“史上最溫暖的圖書館”——杭州圖書館。由此，杭州已基本建成瞭以“３L”（學習時間、地點、內容全覆蓋）為特征的終身教育體系和以“６W”（任何人，在任何時間、任何地點，帶著主動的學習意願，能夠通過任何方式、獲取任何必要信息）為特征的學習體系。2016年，杭州成為全球首批、全國首個入選聯合國教科文組織的全球學習型城市網絡。
著力構建共享發展平臺 打造特色化城市治理模式
近年來，杭州在推進城市治理現代化的過程中，通過構建各種復合化、互動式的實踐平臺，促進瞭多元治理主體的聯動和合作，實現瞭多方治理資源的整合和轉化，從而為城市的共享發展凝聚瞭智慧、集聚瞭力量。
構建多元復合型治理組織。其中，最典型的當屬關於“社會復合主體”的設想和建構。簡單而言，社會復合主體“是指以推進社會性項目建設、知識創業、事業發展為目的，社會效益與經營運作相統一，由黨政界、知識界、行業界、媒體界等不同身份的人員共同參與、主動關聯而形成的多層架構、網狀聯結、功能融合、優勢互補的社會新型創業主體”。在這種組織架構中，黨政力量往往隻是多元主體進行溝通、合作的平臺搭建者，其他不同領域、行業的組織或個體都可以通過多種方式參與其中，按照一定的規則和程序投身於城市治理的重要議題之中。由此，杭州培育發展瞭系列復合化的城市治理和發展力量，如屬於行業聯盟組織的絲綢·女裝行業聯盟、茶行業聯盟、杭州美食行業聯盟，屬於項目推進組織的西湖綜合保護復合主體、運河綜合保護復合主體、大良渚遺址綜合保護復合主體，屬於市校聯盟組織的杭州市與浙江大學戰略聯盟、杭州市與中國美院戰略聯盟，等等。在此基礎上，2014年12月杭州市委、市政府又提出瞭“培育復合型社會組織”的思路，以發揮其在孵化培育、協調指導、合作發展、自治自律和集約服務上的積極作用。
優化媒體的公共議事功能。在復合化運作機制的影響下，杭州積極優化新聞媒體在信息溝通和傳播方面的優勢，不斷增強其公共議事功能。例如，杭州電視臺的《我們圓桌會》節目，以匯聚智慧、服務民生為目標，以黨政、市民、媒體“三位一體”和黨政、院校、企業、媒體“四界聯動”為平臺，以展示交流評論為形式，以“提出問題——討論問題——提出建議”為線索，充分促進社會各群體、各階層人員之間就公共議題即時溝通、互動互融、合作共贏。又如，2013年，杭州市紀委（市監察局）提出瞭“以問題為導向”的工作理念和思路，突出群眾參與、群眾監督、群眾評判、群眾滿意，創新舉辦瞭“公述民評”面對面問政活動。2016年，為瞭擴大公眾參與，推進深度問政，該項活動還通過杭州考評網、“中國杭州”政府門戶網站、杭州網、“績效杭州”微信公眾號、“廉潔杭州”微信公眾號等五大平臺，向社會公開征集參加現場問政的民評代表及問政問題，進一步廣大市民的知情權、參與權、評價權、監督權。
構建智慧聯動的治理平臺。這首先突出體現在城市管理方面。近年來，杭州以發展智慧經濟、信息經濟為契機，大力推進數字城管轉型升級，加快智慧城管建設。目前，已實現數字城管區、縣（市）級全覆蓋，並向26個中心鎮拓展，覆蓋面積達到500.1平方公裡。同時，啟動智慧城管“一中心四平臺”建設，開展瞭智慧排水、智慧停車、智慧亮燈、智慧街面管控等智慧應用項目建設，實現瞭市民與城市管理、執法相關職能部門的信息互動。此外，為有效打破信息孤島、優化資源配置，杭州還設立數據管理局，深入實施“互聯網+”行動計劃和“大數據”戰略，以數據關聯共享推進“最多跑一次”改革，實現城市智慧治理。
建立健全共享發展機制 夯實維護社會公平的基礎
在民生發展實踐中，杭州註重凸顯公平共享的價值導向，通過建立健全一系列工作機制，促進市民在享受公共服務、參與城市治理過程中的權利公平、機會公平和規則公平，從而為維護社會公平奠定瞭堅實基礎。
建立均衡導向的市域一體化發展機制。針對“東快西慢、東強西弱”的區域發展格局，以及民生保障“標準上城高鄉低、質量上城優鄉劣”等發展不平衡問題，杭州以新型城市化為主導，通過深化區縣協作、聯鄉結村、“六大西進”等工作機制，加強城鄉區域“十七個統籌”，努力推進基本公共服務均等化。例如，以鎮村兩級社區服務中心為基本載體加強農村社區管理服務平臺建設，實現政務服務的一站式辦理；按照“城鄉統籌、全民覆蓋、一視同仁、分類享受”的思路，構建城鄉四級衛生服務圈和鄉村衛生服務一體化管理制度，解決農民看病的“最後一公裡”；通過實施“教育共同體”“名校集團化”戰略，推動優質教育資源的城鄉合理流動，並全面高水平普及十五年教育；制定專門的公共文化服務體系建設規劃，推進城區“15分鐘文化圈建設”，同時以“美麗鄉村”等工程拓展公共文化服務的農村輻射渠道，實現基層文化設施全覆蓋等等。據統計，近五年來，杭州區縣協作累計到位資金20.88億元、實施協作項目1322個；累計建成美麗鄉村精品村249個、風情小鎮29個、美麗鄉村精品線路28條。
構建民生發展導向的財政投入保障機制。多年來，杭州堅持每年將新增財力的三分之二以上用於民生，努力構築普惠民生政策體系，實現經濟發展與改善民生的良性互動。例如，2008-2014年，杭州市本級民生支出從74.64億元增長到146億元，年均增長16.16%，遠超同期財政收入增幅，有效提升瞭民生事業的保障力度、受益廣度和工作深度。同時，杭州還推動民生事業從單純的物質補助向權利保障轉變，確保市民基本權利的落實。例如，2014年應群眾呼籲取消之江大橋收費項目後，市財政雖然每年要承擔9100萬元的運營補貼，但路段日均車流量同比增加255.3%，大大緩解瞭之江路乃至城市西南區域交通擁堵，讓群眾得到瞭真正實惠。此外，2015年，杭州將主城區城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準從每人每月150元提高到170元；2016年，杭州加大社會救濟力度，最低生活保障標準從每人每月744元提高至819元。
建立重要政務的全程開放決策機制。多年來，杭州市委市政府重要決策從出臺、執行到考評整改，都邀請市民參與並開展監督，在為民辦實事、重大工程、公共政策等方面，都按照“民主促民生”的要求，實施“讓民意領跑政府”的“開放式決策”。2009年，為適應網絡時代政民互動的現實需要，“杭州網”還創建瞭一個新的網絡頻道——“杭網議事廳”。通過網絡問計於民、問策於民、問需於民、問政於民、問方於民，是“杭網議事廳”建立的初衷，它有利於借助於政府搭建的平臺，集中民智、反映民情、分析民情、引導民情、解疑釋惑、排憂解難、服務決策。經過多年的實踐，“杭網議事廳”已經成為杭州民主促民生的權威平臺，並多次被杭州市政府評為“人民建議集體獎”。
與時俱進共享發展成果 讓群眾擁有更多的獲得感
杭州之所以能連續10年入選“全國最具幸福感城市”，離不開它與時俱進不斷促進發展成果全面共享、全民共享的創新實踐。唯有如此，群眾才能在改革發展中獲得更多、更真切的獲得感。
連續多年實施“為民實事十大工程”。多年來，杭州市政府每年都會通過報紙、網絡、電視等多種渠道，向社會廣泛征集政府為民辦實事項目，其主題都聚焦於社會熱點、民生焦點和改革難點。而且，所征集的項目要求具備可行性、操作性，將其作為多年市政府工作報告的重要內容，向廣大市民做出公開承諾，要求“當年建設、當年竣工、當年見效”。例如，2014年，杭州市政府就通過群眾投票等形式，公開征集到瞭2700餘條社會各界意見建議，經統籌整合，確定瞭十方面民生實事共40個子項目。又如，針對近年來市民對城市生態環境問題的高度關註，杭州先後投入數百億，主打“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”的“三五牌”，強力推進環境治理。目前，杭州已成為無鋼鐵生產企業、無燃煤火電廠、無黃標車的“三無”城市。2017年，杭州為民辦實事項目除瞭持續深化治水治氣外，還將重點放在交通出行、社會撫養、食品藥品安全等重大民生領域。
形成較為完備的基本公共服務體系。近年來，杭州以問題為導向，突出戰略重點，從而使公共服務體系日趨完備，民生保障水平日益提升：城鄉就業和創業制度逐步完善，基本消除“零就業”傢庭； 2+2 基本社會保障制度體系初步形成；社會養老事業不斷進步，各類老年福利機構綜合性床位數每年增長10%；住房保障體系逐步完善，“租售改”三位一體的改革正在完善，基本實現應保盡保；基礎教育普及率與質量不斷提高，優質教育資源持續擴大，進城務工人員子女享受義務教育同城待遇；醫療服務體系日趨健全，醫療機構與制度的改革不斷深化。2016年，杭州傢庭人均年收入低於4600元的貧困現象全面消除，市區最低生活保障標準提高到每月819元。同時，杭州城鎮登記失業率控制在1.72%，成為全國創業先進城市，勞動關系和諧指數全省第一。
不斷推進城市公共服務的智慧應用。杭州還十分註重通過發展和推廣智慧應用來提升城市公共服務品質，讓廣大市民便捷、高效地共享經濟社會發展成果。目前，無論是在全國率先免費開放WiFi，在醫院推行“先診療後付費”，還是“智慧政務”“智慧旅遊”“智慧社區”等智慧應用方面，杭州都是城市智能化的先行者。另外，杭州也是全球最大移動支付之城。據統計，目前杭州98%的出租車、95%的超市便利店都支持移動支付，有超過2.2萬傢餐飲門店可以“掃一掃”買單，甚至相當多的菜市場小攤也接受手機支付；主城區公交車實現移動支付全覆蓋。可以說，2012年、2015年，杭州之所以先後兩次榮登“中國公共服務小康指數”調查之“15城市公共服務滿意度”排行榜榜首，都離不開城市公共服務的智慧共享。
中共杭州市委黨校課題組
執筆：薑方炳
專傢熱評
創建共享發展 的世界名城
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黨的十八屆五中全會提出：“堅持共享發展，必須堅持發展為瞭人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”作為建設社會主義現代化國傢的基本發展理念，“共享發展”體現瞭以人民利益為根本目標的思想，體現瞭社會主義建設和發展的本質特征。習近平總書記曾在多個場合對“共享發展”理念進行瞭系列的闡述，鮮明地指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標。”
杭州在踐行“共享發展”理念的實踐中取得瞭豐碩的成果。杭州在社會主義核心價值觀的主題實踐活動中，廣泛地開展瞭以“共享發展”為理念的“我們的價值觀”大討論，從而凝聚瞭人心，獲得瞭共識，為全市的“共享發展”奠定瞭堅實的思想認識基礎，為從建設“品質之城”（“生活品質之城”、“東方品質之城”）到建設獨特韻味、別樣精彩的世界名城，增添瞭發展的動力。正是基於“共享發展”理念，全市緊緊圍繞建設世界名城的目標，大力構築“共享發展”平臺，著力打造特色化城市治理模式，從與浙江大學、中國美院進行戰略聯盟，構建多元、復合型城市社會治理組織，培育和發展系列的復合化城市治理與發展力量，到結合互聯網發展的機遇，聚集創新要素，彰顯城市發展活力，並運用大數據和積極優化、突出新聞媒體在信息溝通和傳播方面的優勢，調動廣大市民參與社會治理的積極性，不斷增強市民的公共議事功能，構建智慧聯動的治理平臺，再到建立均衡導向的市域一體化發展機制，構建民生發展導向的財政投入保障機制，建立重要政務的全程開放決策機制，以及連續多年實施“為民實事十大工程”，建設完備的基本公共服務體系，大力推進城市公共服務的智慧應用等具體措施的實施，等等，都充分地展現出杭州在“共享發展”理念指引下，進行積極的先行探索，敢於創新，勇立潮頭，向建設獨特韻味、別樣精彩的世界名城目標不斷邁進的發展態勢和現代化進程。
創建“共享發展”的世界名城，是杭州新一輪發展的目標追求。隨著臨安撤市建區，杭州城區面積得以更進一步擴大，如何做到“共享發展”，穩步推進城市化進程，是建設世界名城的關鍵。中共杭州市委、市政府提出“擁江發展”的戰略，體現瞭杭州城市發展的新態勢和走向。從“跨江發展”到“擁江發展”，不僅僅隻是概念名詞的轉換，同時也更是包含著“共享發展”內涵元素的建設世界名城的理念創新。依靠人民建好人民城市，建好人民城市為人民，不斷增進人民福祉，把實現人民幸福作為城市發展的目的和歸宿，這就是杭州創建“共享發展”的世界名城的核心理念，從中表明瞭杭州城市發展，建設世界名城的價值取向，體現瞭堅持以人為本，以民為本，突出人民至上，以人民為中心的城市發展哲學，也充分地展現出與“創新”、“協調”、“綠色”、“開放”的發展理念緊密關聯的合規律性與合目的性有機統一的發展邏輯，樹立瞭一面城市發展開創美好未來的旗幟。
（作台北靜電油煙處理機出租者：浙江大學人文學院教授、博導、市決咨委委員）
逢人歡笑得無愁
司馬一民
我們搞改革開放，發桃園靜電機租賃展經濟，為瞭什麼？為瞭讓老百姓安居樂業。堅持共享發展，必須堅持發展為瞭人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，註重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。
喜迎十九大 五大理念指引杭州建設世界名城
杭州堅持將共享發展理念充分融入改革創新的每一領域和細節之中,凝聚民心民智，增進民生福祉，維護社會公平，共同建設美好城市，共同享受美好生活，使市民得到更多獲得感。
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